美国行政区划分为几级,解说美国县和市的区别

美国行政区划分为几级,解说美国县和市的区别

  这里只对美国的县和市做一个大概的介绍,仔细考究是有很多不准确之处,我尽量用括号加以补充说明…

  美国大致可以划分为五十个州和哥伦比亚华盛顿特区(以及海外领地等等),州为一级行政区,哥伦比亚华盛顿特区是“与州相当的单位”,如果要类比的话,州相当于我国的省,但与我国的省不同,州不应被看作是国家下设的区划单位,而美国应看作是由州联合而成立的一个国家。所以美国的州,享有高度的自治权,这就导致其行政区划体系极其复杂。

  我国主要是三级行政区划体系,即省(自治区、直辖市、特别行政区)——县(自治县、县级市等)——乡(镇),实际一般还会在省和县之间多出来一个“设区的市”,但不是必要的。如海南省下辖4个地级市,5个县级市,4个县,6个自治县。除此之外,我国还存在着各种特例,如有五个地级市不设区等等…

  美国主要存在两套行政区划体系(大约有10个左右的州与以下描述不相符,但大同小异):州——县;州——市和镇(美国有些州还有村等等…比较复杂,这里主要讲美国的县市区划)

  美国大约有3100个左右的县(包括“与县相当的单位”,“与县相当的单位”主要存在于个别州),我国大约有3000个左右的县级行政区划单位,中美两国领土面积相差不大,从这个角度看,美国的“县”和我国的“县”面积相似。与我国的县级行政区划单位一样,美国的县和“与县相当的单位”基本可以覆盖美国全部的领土。

  下图为美国的爱荷华州,全州可以分为99个县。

  美国的县与我国的县级行政区划单位的面积、数量都差不多,但城市的数量却大相径庭。

  如果把地级市看成一个城市,那么我国大约有300个左右的市,而美国则有约万余个城市,看过一个数据可能是在2万个左右,具体数据没找到。

  与我国一般由县级行政区划单位(区、县、县级市等)组成城市不同,美国的市一般是在县内,平均一下,差不多每个县有7个左右的市。

  还是以爱荷华州为例。

  下图红色区域为爱荷华州的李县。(美国的地区重名现象十分严重,如全国约有12个县叫李县(lee county),但一般一个州内的县不会重名。)

  李县的城市分布图见下:

  李县2010年的人口为35862,8个城市所占的人口为25025,约有1万人居住在8个城市之外,也就是上图的白色区域。

  关于美国的镇,情况比较复杂,许多地方的标准不一样,但都不应理解为隶属于市的一个单位:

  ①有些州的镇是县的再划分,类似于县对于州的划分;

  ②有些州(如加州)的镇和城市在法律上并无区别,等同于城市但不叫城市;

  ③有些州的镇,可以理解为一类较小的城市,但不叫城市等等…

  关于建制区与非建制区:

  上图的灰色区域为建制区,一般为市和上述②③两种情况的镇以及一些村,非建制区为上图白色区域。(李县的8个灰色区域均是城市,没有镇)

  非建制区并不能代表其发展水平较低,也不能代表其人口较少,有些时候只是当地居民不愿意设市(或设镇等)。如2002年,阿拉斯加州政府曾组织过一次正式投票,让塔尔基特纳地区(非建制区)居民决定要不要把该地变成行政意义上的城市,不过投票显示大部分居民都不愿作改变。

  李县所在的爱荷华州所设的镇(township),应该是属于上述第一种情况。而且爱荷华州似乎是没有②③种情况的镇存在,这就导致该州建制区应该只能是城市而没有镇…所以在爱荷华州,有许多人口只有几十人的城市(这些人口稀少的城市在有些州可能就会成为镇或村而不是市)。

  其中数字8所示的红色区域为基奥卡克市(Keokuk),2010年的人口为10780人。

  下图数字2是圣保罗市(St. Paul),2010年的人口为129人。

  美国县的县治(即县政府、司法机关等所在地)通常是在一个地方,但李县的县治有两个。这种情况比较少见,导致该州虽有99个县,但却有100个县治。

  李县的县治在上图数字6(麦迪逊堡市 Fort Madison)和数字8(基奥卡克市 Keokuk)两地。

  位于基奥卡克市(数字8)的县政府和县法院叫南李县政府办公室和南李县地方法院。

  起初李县的县治是在麦迪逊堡市,在1847年,基奥卡克市成为李县的另一个县治,应该是实行了南北分治…原因是因为县内就一些问题没有达成共识,导致了县内另一个法院的出现…

  关于美国的市和县:

  ①县可以理解为州的再分区,是州自上而下设立的,几乎可以覆盖州的所有领土(个别州除外),县的边界一般变化不大,县的总体数量变化也不大。

  ②市可以理解为人民自下而上设立的自治体。

  ③随着城市的发展,市的范围可能会扩大(也可能缩小),大市合并小市或向周围拓展边界的情况时有发生。

  ④虽然大部分情况是县内存在有若干个市和镇,但县和市不是上下级的关系,州——县;州——市和镇是两套并行的行政区划体系,县和市的关系比较复杂,可以理解为是一种分权与合作的关系。

  以警察系统为例,城市居民会向城市纳一部分税,市政府花钱设警察局的,县治安官在城市的管理权限可能就会受到限制,但如果经济不景气,城市居民想少交税,导致市政府关门了,或者市政府直接破产导致警察局没有了,这时候县治安官就会管理城市的事务。但是县治安官一般管理的地区大,人数也不多…所以城市安全方面可能会不如以前…

  县与市的分权与合作比较复杂…了解的不多…

  市可以理解为居民的自治体,范围可以比县大,可以比县小,可以跨县,甚至可以跨州,比较大的市可以占满整个县,纽约市甚至占满了5个县…..以这五个县的边界为基础,纽约市又划分出了五个区(五个县和五个区的边界完全相同)……最著名的是曼哈顿区,对应的是纽约县。

  纽约市的这五个县目前已经没有了县政府,与州内的其他县相比,这五个区的权利十分有限,几乎所有的事都需要纽约市政府来管理,仅有一些个别的职位需要在区内进行选举,如一些法官等。这五个县没有官方规定的县治所在地,但人们一般把县法院和区政府等所在的街区看成是县治的所在地。

  中美两国城市范围比较:

  美国的市是一个“点”的概念,一般不包括大片的农田,而我国的城市是一个“面”的概念,按有些学者的话说,“我国市的概念是以城镇为核心,以乡村空间为主体的城乡混合区,几乎所有的城市数据都不代表城市”(因为包括了农业区)。

  下面再举几个例子:

  下图深红色区域为加利福尼亚州的洛杉矶县。

  下图为洛杉矶县的城市分布图,其中红色区域为县治所在地洛杉矶市,洛杉矶县有88个市,有几个市被洛杉矶市包围,但就是不与洛杉矶市合并……灰色区域为洛杉矶县其余87个市(洛杉矶县应该是没有镇)。

  下图深红色区域为亚利桑那州的马里科帕县。

  下图红色区域为该县的斯科茨代尔市。该县共有14个城市(其中一个跨越了县界)和10个镇(其中有两个跨越了县界)。

  这里提到的镇就属于下图也就是之前提到的②③两种情况之一,是建制区,需要用灰色表示,所以上图的灰色区域表示了除斯科茨代尔市之外的13个市和10个镇,其中有3个跨越了县界。

  另外,还有一些有边界的白色区域,如下图红色圆圈处有一名叫“Anthem”的地区。这些区域与其他白色区域一样都是非建制区,不是建制镇也不是建制市,主要是美国人口普查局以统计为目的而设立的区域,其边界也不具有任何法律上的效力。非建制区一般没有自己的政府,其事务通常由包含它的行政区政府来管理,比如县等。

  错误肯定有,一家之言,看看就好

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