2019年3月5日上午9时，十三届全国人大二次会议在人民大会堂开幕。（东方ic/图）
2019年3月5日上午，国务院总理李克强代表国务院作政府工作报告，提出要压减和规范督查检查考核事项，减少开会和发文数量，今年国务院及其部门要带头大幅精简会议、坚决把文件压减三分之一以上。
话音刚落，台下便响起了阵阵掌声。李克强不得不停顿了一下，才接着继续作报告。在国家行政学院教授汪玉凯看来，李克强的话戳中了基层干部的痛点，引起了许多代表的共鸣。
近两年，在媒体的公开报道中，基层抱怨督查事项多、会议多、文件多的声音屡见于报端。汪玉凯也注意到了这一现象，他向南方周末记者介绍，许多工作在第一线的干部向他反馈，基层会议、督查、文件名目繁多、频率过高、多头重复等问题在近两年尤其严重。“国务院此番表态可以说是正当其时。”
在汪玉凯的印象中， 2004年十届全国人大二次会议召开期间，国务院就根据人大代表审议和政协委员讨论的结果，把精简会议增入政府工作报告。同样在十一届全国人大五次会议的工作报告中，时任总理温家宝再次提到了要大力精简会议和文件。
然而，这一次有所不同。“‘国务院及其部门带头大幅精简会议’这一表述，我以前没有在政府工作报告中看到过，并且还将压减文件的数量予以了明确，”汪玉凯说，“这是一个可喜的变化。”
南方周末记者关注到，中央出台“八项规定”之后，就明确提出要“精简会议活动，切实改进会风”。
各省（直辖市、自治区）在过去一段时间为精简会议、压减文件纷纷出台措施，作出承诺。
2019年2月27日，江西宣布每年3月为全省政府系统“无会月”，提倡开短会、开小会、开现场办公会，提出2019年江西省政府及省政府办公厅发文总量压减10上，全省各级政府简报数量压减20上。
也有的省份从总体会议次数上予以规定。2019年安徽就在全省开展为期三个月的集中整治形式主义官僚主义专项行动，要求2019年各级各部门会议次数同比减少10上。在春节上班后的第一天，山东省召开了“担当作为、狠抓落实”工作动员大会，会上承诺2019年山东各级会议数量要减少1/3以上。
除了对开会次数作出规定，安徽还对开会时长作出了规定：部门部署专项业务工作的电视电话会议、网络视频会议不超过90分钟，单项业务会议领导讲话不超过1个小时，大会发言人一般不超过8分钟。
在要为干部减负的大背景下，云南、内蒙古、四川、甘肃等地都针对会议多、文件多、督查多等问题出台了地方文件。
汪玉凯认为，地方政府的上述做法是精简会议的一种形式，“但解决这一问题的关键不在地方。”汪玉凯说。
“现在文山会海的现象表现在下面，但问题的根出在上面。”汪玉凯觉得精简会议、减少文件还得上面带头，“首先就是要减少国务院各部委的会议”。
这一次，随着政府工作报告中明确提出国务院要率先垂范，汪玉凯认为这种开会多的现象有望改善，“还是要转变观念，特别是政绩观。要减少不必要的考核，不要眉毛胡子一把抓”。
来源：南方周末
