新鲜出炉的文件
就在这两天！刚刚过去的12月20日，国务院办公厅印发了一份重要的文件！那就是——《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》（以下简称《指导意见》）。宋玉成律师说，这份新鲜出炉的国务院文件，对于保障老百姓的合法权益意义重大，包括关乎人民群众重大利益的征地拆迁在内的很多地方，这份文件都让大家手里多了一件强大有力的法律武器！
这份《指导意见》到底讲了什么事呢？司法部副部长刘炤说，这是第一次从国家层面对行政规范性文件合法性审核机制的主体、范围、程序、职责、责任等作出全面、系统的规定。可能刘副部长这样解释，大家还是听不懂，没关系，下面就让北京资深的征地拆迁律师——宋玉成律师，以咱们的征地拆迁这件事情为例，给大家详细又通俗地讲一讲这份《指导意见》！
宋玉成律师首先要给大家科普的是“规范性文件”。“规范性文件”就是咱们俗称的“红头文件”，我们国家的各级政府很多时候都是靠红头文件来治理社会、管理老百姓的。但是长期以来，很多政府部门乱发文件，出现了诸如“指定消费本地产品”、“规定取消职工休假”、“禁止城乡居民复婚办酒席”这样的“奇葩”文件。这些神奇的文件也是具有法律效力的，虽然老百姓常常觉得又好气又好笑，却不得不照办。在征地拆迁领域里，不管是征收补偿方案，还是征收决定、补偿决定，往往也是以文件的形式发布出来的，引起老百姓不满的，政府恶意少补偿、不补偿的源头，往往也是这些文件。
针对这样一些损害老百姓权益的文件，以前老百姓怎样才能维权呢？一条路是行政复议，一条路是行政诉讼，不是向上级告状，就是到法院打官司。但这两条路对于老百姓来说都很不容易，所以一直以来，老百姓对于这种文件都很不满意。但是！前天出台的这份《指导意见》，简单说来，就是让政府部门在出台文件之前，先做一遍自我检查，确认没有问题了才能发出来给老百姓看。没有问题的标准，就是没有违反法律法规和国家政策的要求。
有些人可能会对这件事不屑一顾：“政府自己检查有什么用？该损害老百姓的还是损害老百姓！政府当然觉得自己发的东西没问题了！”这样的朋友一来是不了解我们国家的政府运作，二来是不了解我们国家的法律制度。
宋玉成律师说，有没有这份《指导意见》，那区别可太大了！
《指导意见》主要从组织领导、能力建设、指导监督等三个方面，提出了贯彻落实要求。这三个方面里，最厉害的是第一个——组织领导。将各地区、各部门主要负责同志列为本地区、本部门行政规范性文件合法性审核工作第一责任人！这意味着什么呢？举个例子，征地拆迁的时候，政府部门发布的征收补偿决定就是一份规范性文件，发这个文件那个部门的主要领导就是这份文件是不是合法的责任人！如果以后政府部门再发违法的征收补偿决定，那老百姓去法院打官司，这决定被判违法了，部门领导就要承担责任！
有哪个领导不怕承担责任的？有哪个领导敢冒这样的风险，再去乱发文件损害老百姓利益的？宋玉成律师说，如果有这样的领导，那只有一种情况——那就是，那个地方的政府部门损害了老百姓的利益，老百姓也从来不懂得用法律来维权！所以，这份文件的出台，是实实在在保障老百姓利益的有力文件！大家今后在维护自己权益的时候，一定别忘了这件重要的武器！
