凌晨5点集合，穿便衣到现场侦查……昨日清晨，当大多数南京市民还沉睡在梦乡的时候，记者跟随南京运管稽查执法人员体验了一次打击黑车非法运营的行动。
私家车取代大巴成黑车主流
所谓黑车即没有合法运营资格的车辆非法从事载客服务。在城区，这种违法行为主要由交通部门的客运交通管理部门负责，涉及市域外的中长途载客，则由道理运输管理部门查处。“由于以前在中长途公路班线方面的经营权多采用拍卖方法、个人承包行为获得，客观为个人开展黑车业务创造了土壤及管理上的难题。现在绝大部分线路经营权收回改由公司经营，无论是规范性还是违法成本都大为提高。这也让黑车的主要存在形式发生了变化。”南京市运管处相关负责人告诉记者，以前市民经常可以看到并屡被投诉的大巴车类黑车现在已经越来越少了，取而代之的是越来越多的私家车。这些车辆对客源数量要求不高，行动灵活，违法手段隐蔽，比以往的黑车更难打击。
记者昨天参与的就是一次对长途东站前花园路沿线私家车黑车的整治行动。清晨5点多钟，十多位路政、公安民警在距离花园路3公里以外的地方先行集中，商量行动方案。作为本次行动的负责人，路政稽查三大队大队长陈春不时通过手机和已在前方蹲守的暗哨交换着消息。“没办法，黑车主们也被锻炼出来了，稍有点风吹草动立马就撤，而我们查处时又要求必须得有现场违法行为发生，所有只能小心再小心。”陈春告诉记者，包括执法大队的执法车、执法人员的私家车车牌号在内，基本都被记录在案了，只要这些车辆在附近出现，黑车主绝对不揽客。
所以不少时候，执法人员只能去借兄弟部门的车辆，因为不是执法车，更多时候只能配合执法车进行堵、拦、追。于是，车身不可避免地伤痕累累。因为黑车层出不穷，陈春直言现在的行动已经找不到能起隐蔽侦查作用的车辆。
黑车主互联网接单乘客手机支付
“有三辆车已经在出站口揽客，赶紧过来！”早上6点20分，陈春终于接到了暗哨的电话，一声令下，包括私家车、执法车在内的车队绕了个大圈子从东站另一出口进入，悄悄靠近南出站口。趁着一辆公交车出站挡住社会车辆，几台车同时冲向所报告的黑车位置。此时，一辆伊兰特小车正拉着4位乘客，谈好以每人50元的价送至扬州。“再早一点就好了，前面还有一辆白车、一辆红车先走了。”在看到意图加油逃跑的黑车司机被参与执法的民警控制住后，看看差点被撞掉前保险杠的私家车，已经蹲守两个多小时的暗哨不无遗憾。
“你真是胆大，车上还有4个乘客，你就敢猛倒逃跑，不怕吃官司啊？”在今年7月为配合东站打击黑车而设立的警务室内，面对办案民警的询问，自称来自淮安的黑车司机并不承认自己倒车是想逃跑。据介绍，因为这些司机大多之前积累了一些老客户，通过介绍和私印接客名片宣传，每天的业务不少。而为了不让执法人员抓现行，很多时候都是之前谈好价格，出城或到地方后再给钱。有的甚至会事先简单沟通姓名、地址等信息，说是亲戚或朋友。通过微信、QQ联系来远程接单，直接用手机完成支付。
记者从东站了解到，目前东站到扬州采取的是流水发车、票价33元，无论价格、时间、安全等保障都要比黑车高不少。那么，顾客选黑车的原因是什么呢？两位准备坐黑车的旅客告诉记者，虽然黑车价格贵些，但能做到包接包送，而且是点到点。“像我这种早上7点多就要赶回扬州上班，说走就要走，在车站买票坐大巴能成吗？”
但在这行摸爬滚打几十年的执法人员告诉记者，很多时候，黑车主和旅客之前商定的价格上路后就会变卦，不同意直接让旅客下车。最关键的是，这种车辆因为没有合法运营资格，一旦在路途上出现交通意外，乘车旅客很难维护自己的合法权益。
