我市生产经营单位安全生产台账建设
正在推进！
全市有多少家企业?
基本情况怎么样？
有哪些危险因素？
……
只要查询
北京市生产经营单位台账管理系统，
便可知本市任意一家企业的安全生产情况！
01
解决实际问题，是台账建设的出发点
长期以来，生产经营单位底数不清、情况不明、市区两级台账不统一等问题困扰着北京市各级安全监管部门。为了改变缺乏基础数据支撑的状况，夯实安全生产基础工作，实现精细化管理，2017年，北京市安全监管局将生产经营单位台账建设当成“牛鼻子”，研发台账管理系统，制定台账管理办法，明确了自下而上、分采共用、分级管理、动态更新的数据采集和应用管理机制。北京市发动各区结合自身实际，制定工作方案，建立台账管理机构，依托全市6000余名专职安全员，对在本市生产经营的所有合法单位进行全面登记、核查。
02
贴合业务需求，是台账设计的指南针
开展生产经营单位台账动态更新管理，在国内尚无成熟经验。面对这样一项形式新、时间长、难度大的任务，北京市安全监管局充分征求区安全监管局、街乡镇意见建议，对安全生产条件普查表189项指标进行精简提炼，选出业务部门最关注、基层最常用的指标30余项；创新设计，将台账信息分为场所、证照和安全生产要素三大部分，解决了企业异地经营、一证多地、一地多证、场所与证照不符等监管难题。
03
便于基层使用，是台账系统的试金石
系统好不好用，基层说了算。为了方便一线的同志，北京市安全监管局充分调研，收集意见建议800余条，优化系统功能350余项次，将30余项台账信息项全部移植到专职安全员检查移动终端，实现了台账信息登记、录入的全流程无纸化办理；将企业新增、审核、修改、核销的全生命周期都统一放在台账系统中管理维护，关闭其他业务系统入口，杜绝了多头管理；对于超时未审核、信息项不完整的企业，系统中亮灯提醒；办理过业务的企业，系统中加“星”评级，重点监管；对信息项进行分级，非关键信息赋予街乡镇修改权限，大幅减轻了区安全监管局工作量。
04
坚持动态更新，是台账质量的生命线
生产经营单位台账数据要为日常监管工作服务，必须保证是真实、准确的，因此需要动态更新。北京市安全监管局将台账管理与专职安全员检查、行政执法等系统进行对接，执法检查人员利用移动端检查系统就可以随时随地新增生产经营单位信息；企业增删改实行街乡镇、区安全监管局两级审核流程，要求10个工作日内完成审核；市安全监管局还把台账作为业务开展、工作量计算的唯一依据，用业务工作倒逼台账提升质量。
为了管好用好台账，通州区安全监管局独创管理模式——有一支队伍在建账、有专项资金在支持、有一套机制在运转、有政企人员在使用；面对大量的新增、关停、迁出企业，海淀区安全监管局抽调4名专职台账管理员，每天审核2千余家台账信息，3个月把全区台账更新一遍；朝阳区安全监管局落实专项资金，聘请第三方机构协助开展数据审核抽查。
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实现有效应用，是台账管理的落脚点
台账建设的最终目的，还是为了应用于业务工作。很多系统建了之后用得不好，大多跟基础数据的缺乏有关。北京市安全监管局以台账建设为突破口，将台账与15个业务系统有机衔接、互相促进、互为依托。如标准化达标、隐患排查等工作，可以按照台账制定计划，逐次逐批展开，完成一批标记一批，有效避免覆盖不全的问题；日常执法检查、专项整治、重点行业领域监管等工作中，台账数据可以提供最直接的依据。此外，将行政许可、职业卫生等业务信息和台账结合起来，可以使台账数据更加丰满，可用性、易用性更加提高。目前，北京市已围绕生产经营单位台账，积累了21.2亿条业务数据，海量数据将为下一步企业精准画像、事故预警预测等大数据分析工作提供坚实支撑。
2017年3月，在北京市生产经营单位台账建设启动会上，北京市安全监管局局长张树森指出：“台账这件事要做好是非常不容易的，我们就是要攻坚克难、打通关口。迈过了这道坎，北京市安全生产监管基础工作的水平一定会有显著的提升。” 在全市台账管理人员和专职安全员的共同努力下，目前已累计更新生产经营单位台账30万余家，更新比例达50.6%，数据完整率达20.1%，台账数据的可用性大大增强，全市生产经营单位“一本账”的目标初步达成！
