随着两批正面清单相继释出，跨境电商税改细则逐渐清晰。(点击进入>>跨境税改的“前世今生”专题)前日，宁波海关通关业务处向区内企业发布了一份“非红头文件”——《关于明确宁波跨境电子商务检验检疫监管有关事项的通知》，指出宁波口岸网购保税进口商品的报检将按一般贸易监管要求执行。据业内人士透露，不仅仅是宁波口岸，全国各口岸或将统一执行。福建跨境通电子商务有限公司市场总监阮义彬表示，平潭口岸也将参照宁波文件细则执行。雨果网采访了百世物流科技（中国）有限公司供应链综合管理部关务经理胡伟对此《通知》进行了详尽的解读。
通关单成拦路虎，跨境保税是大商家的专利玩法
“首先相关规定暂时放了过渡期的商品一条生路，让企业快销库存。”胡伟说道。根据《通知》来看，2016年4月8日前已经运抵检验检疫监管仓以及2016年4月8日前（含2016年4月8日）虽未运抵检验检疫监管仓，但已从境外启运尚在运输途中的跨境电子商务进口商品，将依据原先的监管做法，进行平稳过渡。而4月8日之后进入的商品则需要通关单。
依据《通知》规定，对跨境电子商务网购保税进口商品，在“一线”入区时，需按规定进行全申报，报检随附资料按照一般贸易相关规定执行，对符合要求的法检商品签发通关单，非法检商品不予签发通关单；同时，按照一般贸易监管要求及质检总局跨境电子商务相关文件规定实施检验检疫。
胡伟指出，保税进口第一道坎正面清单，第二道坎是通关单。一线入区、二线出区，分别由国检与海关负责监管。二线由海关监管，主要看商品是否在正面清单上，是否符合相关规定。而一线入区首先需要国检出具的——通关单。“保税报检按一般贸易监管，对符合要求的法检商品签发通关单，但是大部分的中小电商根本不具备能力和耐心去做。”
“获取通关单是十分困难的。”胡伟说道，比如化妆品，它所需通关单的资料包括了：1.原产地证书（原件）2.卫生检疫证书（原件）3.质量检测报告4.中文标检5.食药监总局的批文（原件）。6.自由销售证明或自由流通证明或品牌授权正面（原件）。部分证书是否执行还需要看当地的落地政策
胡伟表示，要获取通关单，首先得具备这些证书、批文等，只有检验合格，才能够进入。就目前的形势来看，市场扫货的中小进口跨境电商较难获取这些证件，同时他们也缺乏耐心、资金的投入，毕竟仅化妆品食药监总局的批文可能就得半年之久。“也意味着保税备货只能是大商家的玩法”。
另外，还需说明的是，跨境电商保税进口业务的监管政策，已经与一般贸易无疑。相比一般贸易，保税模式是否还能占据优势也待商榷。
保税备货门槛奇高，直邮能否成突破点？
税改新政的实施，也让业内人士将目光更多的投往直邮。近日，苏宁国际电商经营中心副总经理李亮在接受《第一财经日报》采访时表示，其公司会考虑把正面清单外的商品，从保税备货模式转为海外直邮模式，从海外仓直接发货给消费者。
胡伟认为，对跨境电子商务直邮进口商品，免于签发通关单，按照质检总局邮寄物和快件管理相关文件规定实施检验检疫。对于部分大商户大平台而言，这也可能仅仅是目前一个过渡的方案，预测后续官方也会出台政策对直邮进一步规范。
在《通知》的底部指出，如质检总局今后出台新规定，按照新规定执行，也为新规的制定留了后路，保税备货也会有新的转机出现。等各方政策稳定，保税备货作为官方一直主推的业务模式，必定仍然回归主导地位。（文/雨果网 汤幼玉）
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