2015年中央一号文件对于农业的人、钱、地到底能帮多少?-2015年中央一号文件

2015年中央一号文件对于农业的人、钱、地到底能帮多少?

2015年中央一号文件刚出台,社会各界都在关注,做农业的肯定是重点关注,想从文件里看到对自己做农业有哪方面的好处和帮助,文件从细节和方法上有所增加,从5个大面32个小点统筹布局了2015年农业的发展——围绕建设现代农业,加快转变农业发展方式;围绕促进农民增收,加大惠农政策力度;围绕城乡发展一体化,深入推进新农村建设;围绕增添农村发展活力,全面深化农村改革;围绕做好“三农”工作,加强农村法治建设。从农民增收到农村生产能力提升,从社会主义新农村建设到农业科技和农村改革,比以往更加接地气。但是三农问题,主要的三个点是重中之重,就是“人、钱、地”,所以文件到底对这三个点带来什么的帮助,还不能下结论。

疑问一、“钱”怎么来

钱作为农业发展的核心基本要素,对于农业发展的改革起着重要的作用。首先是通过改变农业的生产方式来扩大和增加农民收入,中国要富,农民必须富。富裕农民,必须充分挖掘农业内部增收潜力,开发农村二三产业增收空间,拓宽农村外部增收渠道,由单一的农作物销售获利转变到二、三产业综合获利;其次是加大对农业发展的财政投入,增加农民收入,必须健全国家对农业的支持保护体系。保持农业补贴政策连续性和稳定性,逐步扩大“绿箱”支持政策实施规模和范围,调整改进“黄箱”支持政策,充分发挥政策惠农增收效应。

再次是扩大和培育农村多种经营主体,积极发展多种形式适度规模经营,提高农民组织化程度。鼓励发展规模适度的农户家庭农场,完善对粮食生产规模经营主体的支持服务体系。引导农民专业合作社拓宽服务领域,促进规范发展,实行年度报告公示制度,深入推进示范社创建行动。推进农业产业化示范基地建设和龙头企业转型升级。引导农民以土地经营权入股合作社和龙头企业。鼓励工商资本发展适合企业化经营的现代种养业、农产品加工流通和农业社会化服务;最后是推进农村金融体制改革。要主动适应农村实际、农业特点、农民需求,不断深化农村金融改革创新。综合运用财政税收、货币信贷、金融监管等政策措施,推动金融资源继续向“三农”倾斜,确保农业信贷总量持续增加、涉农贷款比例不降低。

疑问二、“地”怎么用

土地作为农业发展的根本,直接关系农民的收益以及农业经营组织的发。一号文件在第四大点的22条、23条明确了土地集体产权制度改革及土地制度改革的试点。提出分类实施农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点,制定缩小征地范围的办法,建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制,合理提高个人收益,完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制,赋予符合规划和用途管制的农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股权能,建立健全市场交易规则和服务监管机制。依法保障农民宅基地权益,改革农民住宅用地取得方式,探索农民住房保障的新机制。加强对试点工作的指导监督,切实做到封闭运行、风险可控,边试点、边总结、边完善,形成可复制、可推广的改革成果。避免基层在土地产权和土地经营方式上发生多种冲突,同时引导土地适度、规模经营。

疑问三、“人”怎么办

2015年中央一号文件对于农业的人、钱、地到底能帮多少?

中国要富,农民必须富。农村发展离不开人,农业发展更离不开人,这次一号文件从农村实际出发,发挥乡规民约的积极作用,把法治建设和道德建设紧密结合起来,全方面保护农民、村集体和农村经济组织的产权和利益。

以前我们大部分农业经营组织觉得很难与农户打交道,因为他们不懂法律,经营者很难用法律手段保护好自己在农业的利益,同时也很难界定在农业基本要素上的产权问题。今年的一号文件加大了对农村法治建设的调整,有利于农业现代化的推进和农业经营组织协调农村资源。在一号文件的第五大点28条-32条分别给与了详细说明。主要从农村产权保护、农业市场规范运行、三农支持保护、农村改革发展、农村基层法治水平5个模块展开。明确现有土地承包关系保持稳定并长久不变,界定农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权之间的权利关系,保障好农村妇女的土地承包权益。完善农产品质量和食品安全法律法规,加强产地环境保护,规范农业投入品管理和生产经营行为。健全农业资源环境法律法规,依法推进耕地、水资源、森林草原、湿地滩涂等自然资源的开发保护,制定完善生态补偿和土壤、水、大气等污染防治法律法规。积极推动农村金融立法,明确政策性和商业性金融支农责任,促进新型农村合作金融、农业保险健康发展。加快扶贫开发立法。来源杨敏

人,钱,地这三者是相互影响,相互联系,每一方面都需要真正的落实下去,帮助到真正需要帮助的底层农民,那才是有效的方法,因为目前我们国家的三农问题里,真真正正跟三农相关而且占有比重大的是我们广大的农民群众,而不是一些打着“幌子”的合作社,家庭农场,种植企业或者龙头企业。

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