剪刀差是指工农业产品交换时，工业品价格高于价值，农产品价格低于价值所出现的差额，充分表明工农业产品价值的不等价交换。如果价格背离价值的差额越来越大，叫扩大剪刀差；反之，叫缩小剪刀差。
1921年，苏联走上和平建设轨道后，国家为加快积累工业化资金，人为地压低农产品收购价格，使得部分农民收入在工农业产品交换过程中转入政府支持发展的工业部门，当时人们把农业和农民丧失的这部分收入称为“贡税”或“超额税”。由此可知，前苏联的贡税和超额税就是最早出现的剪刀差。
中国是传统的农业社会，不可避免的存在工农产品剪刀差。有网友说，“一双袜子大于10斤小麦的价格，一件衣服高于一亩稻谷的价格，一台电视机高于一头牛的价格，一辆普通的小车超过普通农民家庭10年以上的农业产值”，这就是客观存在的工农产品剪刀差。
为减少工农产品剪刀差，2005年国家作出重大决策，免交农业税，实施农业补贴。但是，免交农业税是指粮食部分，种植水果和养殖畜牲还是要交税。
全国每年农业补贴万亿元，项目繁多运作复杂，真正到农民手里的并不多。有些企业抓住农业补贴机遇，将农机补贴变为企业产品推销资金，可谓一举两得。
缩少工农产品剪刀差的最好措施，是改革开放允许农民进城打工，这才是看得见摸得着的最大实惠。大数据显示，城市人口已达到60%，每年以1%的速度增长，体现了人心所向。
国家推行农村耕地流转，只要经济条件允许，农村人可以流转耕地，进城发展工业产品，城里人也可以下乡承包耕地，发展农业产品。虽然工农产品存在“剪刀差”，也在逐步被人们所淡忘，天长地久，习以为常。
