日俄两国围绕岛屿主权归属问题已经争吵了半个世纪，而上周在东京举行的两国外长“2+2”磋商也依旧没有取得任何进展。
不过，日本共同社日前获得了苏联共产党中央委员会干部会于1955年6月启动日苏谈判前不久批准的应对方针等重要文件，并在其中发现了苏联方面的一个归属权漏洞，即日本与同盟国缔结的《旧金山和约》中并未明确记载苏联对北方四岛的主权。
共同社6月3日报道说，日俄关系消息人士认为，作为前苏联继承国的俄罗斯之所以强烈要求确认对北方四岛（俄罗斯称“南千岛群岛”）的主权，似乎也正是出于对归属权不明的担心。
报道说，这份由时任外长莫洛托夫等人向党中央委员会提交的文件指出，关于曾是日本领土的萨哈林南部和千岛群岛（北方四岛和千岛列岛），根据1945年的《雅尔塔协定》“已转入苏联”，1951年的《旧金山和约》中也记载了“日本放弃了权利”。
但文件指出，该和约并未写明“日本对谁放弃权利”，文件还批评称，“这与要求（把岛屿）归还给苏联的《雅尔塔协定》中的美英的义务存在矛盾”。
共同社称，俄罗斯一直将该和约列为对北方四岛主权的法律依据之一。日方的立场是苏联未在和约上签名，不能主张和约上的权利。日方还认为北方四岛不包含在日本放弃的千岛群岛之内。
此外，苏联的这份文件还规定了针对领土纠纷的初步应对方针，即日本在谈判中提出领土问题时，以“根据相应的国际协议和战时、战后的行为，问题已经解决”为由拒绝磋商。
不过文件也提出，如果两国关系发展良好将同意磋商，在日方承认苏联对千岛群岛等的主权且在日本国内不设外国军事基地等条件下，将齿舞群岛和色丹岛移交日本。
日苏两国1956年10月签署《日苏共同宣言》，写明结束战争状态和恢复邦交、在缔结和平条约后移交两岛。去年11月，日本首相安倍晋三和俄罗斯总统普京就加快签订基于该宣言的和平条约进行谈判，安倍提出了返还色丹和齿舞两岛的让步方案，但俄方并未同意。
普京承认写明移交色丹和齿舞两岛的1956年《日苏共同宣言》具有法律效力。但俄罗斯前驻日大使帕诺夫强调称，双方对和平条约的想法存在很大分歧，“日方认为可通过移交两岛简单解决问题，但俄方认为（和平条约）应涵盖包括日美军事合作在内日俄关系的所有方面”。
5月底，俄罗斯外长拉夫罗夫在与日本外相河野太郎会晤后表示：“我们不断向日本朋友解释签署和平条约的必要性，不仅仅是战后第二天应签署的和平条约，还要反映数十年来的现实，反映现在的俄日关系水平，最重要的是，要为两国关系的进一步发展提供方向。”他同时呼吁，日本不要就此问题扰动社会舆论。
俄罗斯国防部去年12月宣布将向择捉岛和国后岛增派驻军，并在原有的两座军营基础上，再建造三座军营，并于今年竣工。
日本外相河野太郎在近日的“2+2”会谈中再次对俄方上述举措表示担忧，而俄方则在回应中重申立场称，俄武装力量是在俄罗斯主权领土上开展活动，“这符合国际法惯例”。
