IT时报记者 钱立富
国庆假期，通信业内并不平静，据传工信部正酝酿进行政策调整。调整点主要在于两方面：一是解除之前的限制，允许中移动进入固定宽带市场，二是下调联通与电信向中移动支付的移动至移动网间结算标准。这并非空穴来风，在移动转售业务(虚拟运营商)将成现实、4G牌照即将发放和国家宽带战略加紧推进的多种宏观因素影响下，新的政策调整势在必行，而中国移动获得固网牌照也是极有可能。
不是简单的利益交换
从政策可能调整的两点来看，中国移动一得一失：得，极有可能获得固网业务牌照；失，向中国电信和中国联通支付的网间结算收入会大幅提升。
坊间消息称，调整后，未来中移动向联通和电信结算时，将仍按照过去资费标准(6分/分钟)结算，但电信和联通向移动结算时，资费标准将大幅下降，最高可能降至3分/分钟，这会使中国移动向联通和电信网间结算的支出，每年多出120亿人民币。一些观点认为，正是因为移动在这方面遭受了损失，所以主管部门进行补偿，放行中国移动进入固网宽带市场。言外之意，这是一种交换。
不过在通信业资深人士付亮看来，并不是这样简单，“网间结算政策早就应该调整，尤其是在虚拟运营商即将成为现实的大势下”。目前，网间结算是在三大运营商之间进行，这可称之为一级结算，而虚拟运营商加入后，将会出现二级结算。“如果仍是目前的结算标准，虚拟运营商无利可图，语音结算应该降低到4分/分钟，短信结算降低到1-2分/分钟。”付亮说道。
对于中国移动获准进入固网宽带市场，这并不仅仅是中国移动的一家希望，在一定程度而言，国家宽带战略的推进也需要中国移动的加入。根据之前发布的“宽带中国”发展时间表：光纤到户(FTTH)用户数2015年要达到2700万，2020年达到4000万。这并不是容易实现的目标，为了确保红头文件上立下的目标完成，主管部门应该有意将中国移动纳入进来。
“同时，虽然国家有线没有挂牌，也没有获得固网牌照，但是各地的有线公司已经有了大批用户，比如上海的有线通、北京的歌华有线，再禁止中国移动一家也有些说不过去。”付亮说道。
移动应该不会大举进攻
目前来看，中国移动极有可能获得固网宽带牌照。获牌以后，中国移动是否会在固网宽带市场向中国电信和中国联通大举进攻呢？在分析人士看来，可能性不大。
“固网宽带业务实际上是项复杂工程，有不少难点，并不是获得牌照一定能做好的。”通信业内人士陈志刚表示，就像中国电信和中国联通在南北市场上一样，虽然未受限制，但是“电信南方市场强、联通北方市场强”的格局一直未变。
“最主要还是看中国移动的意愿，追求什么样的目的”，付亮说道。如果中国移动想在竞争对手的后花园“搞破坏”，那自然会通过低价手段大力去推广其宽带业务，这对竞争对手，尤其是中国电信会带来很大压力。“因为中国电信的移动业务很大程度上是依靠其宽带来推动的，如果移动发力撬动电信的墙角，电信的日子会比较难过。”付亮说道。但目前来看，中国移动应该不会采取这样的策略。中国移动董事长奚国华去年就曾表示，中国移动在固网方面坚持“有所为有所不为、有投入产出才投入”的原则，并称拿到牌照后不会大举进入固网领域，不会发起“价格战”。
中国移动不发动“价格战”有其现实考虑，一方面是要进行大规模的4G LTE建设投资，如果再砸巨资在利润微薄且投资周期漫长的固网宽带身上，中国移动未来的业绩表现自然会更加难看。况且，目前最近几个季度的财报来看，中国移动在营收增幅和净利润增幅两项指标上已经是大大落后于另外两家运营商，中国移动不得不对此有所顾虑，国外券商，比如美林已经对此表示出担忧，并将中国移动评级下调至“跑输大市”。另一方面，4G大规模商用后会对固网宽带产生替代效应，“这比3G时代要明显很多”，付亮表示，中国移动应该也会顾忌于此。
分析人士称，中国移动拿到固网牌照后，更可能会在企业用户光纤到户、公共互联网互联互通等方面进行重点投资。
背景解读
被戴上紧箍咒的中国移动
2008年，国内电信业进行了第三次重组，中国电信吃进中国联通的CDMA业务，中国联通和中国网通合并，而拥有固网运营资格的中国铁通并入中国移动，成为其全资子公司。
为了平衡市场格局，避免中国移动更加“一家独大”，工信部在2009年发布了“686号文”，规定移动只能经营利用T D -SCDMA开展的无线宽带接入业务，有线宽带业务授权铁通运营。这一规定是为了限制中移动直接运营固网业务。但是“686号文”中并未明确提及这项限制政策的结束时间，有人称是2011年底结束，也有人称是2012年结束。现在传出中国移动有望获准进入固网宽带市场后，也有消息称，“686号文”今年底到期。
其实，真正捆住中国移动的不是“686号文”，本报之前就曾报道，在2009年初发放的中国移动基础电信业务经营许可证中，就规定了中国移动的经营范围不包括固网宽带，“686号文”只是再次重申此点。所以，尽管绝大部分意见都认为“686号文”2011年底已经到期，但是中国移动依然不能直接经营固网宽带业务，而是向工信部申请进入的牌照，使得自己的经营许可范围得以扩大。
