根据《招标投标法实施条例》规定，“编制依法必须进行招标的项目的资格预审文件和招标文件，应当使用国务院发展改革部门会同有关行政监督部门制定的标准文本。”因此，编制依法必须招标项目的招标文件必须使用标准文件模版。
2007年国家发展改革委员会联合九部委共同颁布《标准施工资格预审文件》和《标准施工招标文件》，并规定“专用合同条款”可以对“通用合同条款”进行细化、补充，除“通用合同条款”明确“专用合同条款”可作出不同约定外，细化和补充的内容不得与“通用合同条款”强制性规定相抵触，否则抵触部分无效。
2017年9月国家发展改革委又发布了《标准设备采购招标文件》、《标准材料采购招标文件》、《标准勘察招标文件》、《标准设计招标文件》和《标准监理招标文件》。《标准文件》适用于依法必须招标的与工程建设有关的设备、材料等货物项目和勘察、设计、监理等服务项目,并且强调《标准文件》中的“投标人须知”（投标人须知前附表和其他附表除外）“评标办法”（评标办法前附表除外）“通用合同条款”，应当不加修改地引用。
