作者：敬一山
一纸来路蹊跷的红头文件，成为决定千亿矿权归属的关键证据，也使得一起并不复杂的煤矿产权纠纷持续13年。
近日，有媒体报道了这个蹊跷的案件。这起十几年前的旧案，看起来非常复杂，但是说穿了又很简单。十几年前一名香港商人在青海省一煤田开发遇到资金困难，将公司股权“一股二卖”，由此引起了一场千亿矿权纠纷。
在后续打官司的过程中，其中一家公司拿出一份关键证据——青海省商务厅《关于青海省紫金矿业煤化有限公司股权转让的批复》，文件编号为青商资字（2005）296号，这份文件成为了该公司胜诉的砝码。但是另一家公司的辩护人发现该红头文件存在一系列疑点，很可能涉嫌伪造。
搞清这份文件的真伪，花了10多年的时间。青海商务厅先后两次给法院的回复，一是称当时经办人在国外学习无法求证，二是说查清事实后即向法院正式回复。但是记者核实发现，那名工作人员当时就在商务厅正常上班，并未出国学习。其实，即便真是出国学习，事涉重大案件，核实政府红头文件真伪这样的严肃事件，也不应该有丝毫耽误。
除了这个本该很容易辨别真伪的红头文件一拖再拖，青海省高院的判决，也存在多处不合情理的细节。比如，本该六个月内审结的案件，两年之后才做出裁定；而裁定书，也并未写明开庭时间。这些蹊跷环节叠加，难免让人质疑这背后是否存在官商勾结的腐败内幕。
红头文件的真伪，是在青海省纪委介入调查后才水落石出。青海省商务厅出具过296号文件，发出后不久发现有问题，作收回撤销处理。但这个调查并不能消除关于腐败的猜疑——有问题的文件是如何出台的，和那位据称出国学习的商务厅工作人员有无关系？此外，青海商务厅曾回复当事人，强调“296号文件系真实文件”，回避了文件被收回撤销的关键事实，这就有为相关公司打掩护的嫌疑，其背后绝不可能仅仅是巧合。如果无法调查到具体的人，不解释清楚种种不合情理的地方，那伤害的就不仅仅是某家企业，更是地方的公权形象，以及地方企业整体的营商环境。
这些年政商关系越来越受重视，中央也一再强调各地要构建“亲”“清”的新型政商关系。政商关系的核心，就是政府以什么样的态度对待不同类型的企业，能不能做到既亲近又清白。按照这样的标准来看，青海商务厅以及相关部门的做法令人心存疑惑。这起原本并不复杂的企业产权纠纷，却绵延纠缠了十多年，即便不存在腐败内幕，这样的处置效率，对于企业家来说也无疑是灾难性的。这样的地方环境，让企业家怎么能放心去投资、有信心在当地发展呢？
从政商关系的维度来看，比少数官员腐败更严重的问题，是尽管腐败嫌疑明显，却仍然如雾里看花，永远让人看不清楚。少数官员腐败，只要查清楚问责到位，仍然可以让企业家重获信心，可是如果有问题不查清楚，稀里糊涂地这样过去，将个案就变成普遍的营商环境问题，那影响恐怕就没那么容易消除了。
但愿在舆论高度关注之后，青海相关部门能意识到这种区别，查清个案内幕，并追责到位，和少数可能的腐败官员切割，以维护整体的地方形象，理顺政商关系。（敬一山）
